2020年全国煤炭产量达38亿吨，报告指出，在“十四五末”国内煤炭产量在41亿吨左右，煤炭产量将按比例增长，

“十四五”是我国实现第一个百年目标，开始向第二百年奋斗目标迈进的重要时期，仍然是我国发展的重要战略机遇期，我国经济具有巨大发展韧劲和潜力，具有继续保持中高速发展的基础，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必将给我国经济发展提供新的动力。

但也必须看到，世界百年未有之大变局叠加新冠肺炎疫情影响，中国发展也将面临更加严峻复杂的外部环境，不确定、不稳定性依然存在。

我国政府承诺力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，能源结构调整步伐加快，煤炭消费总量、强度双控政策措施将更加严格，煤炭在一次能源消费结构中的比重还将持续下降，煤炭总量增长空间越来越小，倒逼煤炭行业必须转变长期以来依靠产量增加、规模扩张、价格上涨的发展方式，着力推动转型升级，提升发展质量。

因此，“十四五”是我国煤炭工业发展运行的关键时期。为保证煤炭工业奋斗目标顺利完成，中国煤炭协会制定了《煤炭工业“十四五”高质量发展指导意见》、煤炭工业“十四五”标准化发展指导意见、煤炭工业“十四五”地质勘查指导意见、煤炭工业“十四五”两化融合发展指导意见等13项指导意见。

其中，高质量发展意见指出，到“十四五”末，国内煤炭产量控制在41亿吨左右，全国煤炭消费量控制在42亿吨左右，年均消费增长1%左右。

同时全国煤矿数量控制在4000处以内，大型煤矿产量占85%以上，大型煤炭基地产量占97%以上；建成煤矿智能化采掘工作面1000处以上；建成千万吨级矿井（露天）数量65处、产能超过10亿吨/年。培育3~5家具有全球竞争力的世界一流煤炭企业。

且要确保煤矿采煤机械化程度90%左右，掘进机械化程度75%左右；原煤入选（洗）率80%左右；煤矸石、矿井水利用与达标排放率100%。

同时要加强对人才的培养，力争煤炭行业人才占比提高10%以上，本专科学历占比达到45%，工程技术人员比重显著提升。

安全方面，要使全国煤矿安全生产形势实现根本好转，煤矿百万吨死亡率持续稳定下降；煤矿职业病防治水平显著提高。