为扎实推进全省煤矿瓦斯防治六个专项行动，整治煤矿瓦斯防治存在的问题，着力夯实煤矿瓦斯防治基础，省能源局 贵州煤监局决定即日起开展全省煤矿瓦斯防治问题专项整治，并实施煤矿瓦斯“零超限”目标管理。现根据我省煤矿实际情况，制定了《全省煤矿瓦斯防治问题专项整治暨瓦斯“零超限” 目标管理实施方案》（以下简称方案）。

方案指出，2021 年将持续开展全省煤矿瓦斯防治问题整治，坚决防范遏制煤矿瓦斯事故发生，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定向好。同时，通过实施煤矿瓦斯“零超限”目标管理，推动全省煤矿瓦斯超限次数明显减少，2021 年全省煤矿瓦斯超限次数控制在 800次以内、同比下降 20%以上。

方案明确，瓦斯治理工作将重点整治以下问题：

（一）整治通风系统不完善的问题。一是要完善通风管理机构制度。二是要提升通风系统可靠性。严禁超通风能力生产。三是要规范通风设备设施管理，鼓励使用高精度通风参数测试仪器装备以及智能通风技术。

（二）整治瓦斯地质不清楚的问题。一是健全瓦斯地质机构人员。煤矿企业（煤矿）要按要求设置煤矿地质测量机构， 按规定配备地测副总工程师、配齐地质专业技术人员。二是完善地质预测预报预警制度。每循环探明和精准掌握前方至少 60 米、巷道轮廓线外 10 米范围内的地质构造和煤层赋存等情况，并针对性采取安全技术措施。三是提高地质预测预报预警装备水平。积极推广应用千米定向钻机和先进的物探技术及装备，鼓励应用瓦斯地质智能分析管理系统、瓦斯地质管理系统等。

（三）整治瓦斯参数测定和突出鉴定不规范的问题。一是及时测定瓦斯参数。实施全省煤矿瓦斯地质调查并编制全省煤矿瓦斯地质图。二是严格突出危险性鉴定。煤矿开采范围内厚度 0.3m 及以上的煤层经评估有突出危险性或达到《防治煤与瓦斯突出细则》第十三条明确的三个鉴定启动条件的必须严格按规定限时完成开展突出危险性鉴定，否则除停产停建矿井和新建矿井外，直接认定为突出煤层。

（四）整治防突防爆炸措施不到位的问题。一是健全防突机构制度。二是提升非突煤层管理等级。三是科学选择区域防突措施。按照“应保必保、应抽尽抽”原则，严格突出煤层（含评估具有突出危险性、按突出煤层管理的煤层，下同）区域防突措施比选论证，严禁采用非定向长钻孔顺层预抽煤巷条带煤层瓦斯作为主要的区域防突措施。四是强化防突措施过程管控。五是严格采掘作业管理。煤矿在布置采掘工作面时要主动避开应急集中区，无法避开的必须在进入应急集中区前制定针对性防范措施。六是严防瓦斯爆炸、窒息等事故。要按照“瓦斯超限就是事故”的理念，严肃追究瓦斯超限责任，煤矿 1 个月内瓦斯超限 3 次或任一采掘面瓦斯超限 2 次的（指因瓦斯治理或管理不到位造成的瓦斯超限），要全矿井停产整改。

（五）整治瓦斯抽采不达标和计量不准确的问题。一是建立并严格落实瓦斯抽采达标评判、考核奖惩等管理制度。二是完善瓦斯抽采系统。三是严格钻孔质量管理。四是提升瓦斯抽采效果。积极应用可测定钻孔轨迹的大功率钻机施工抽采钻孔，推广应用定向千米钻机、煤层瓦斯增透技术等先进装备、工艺、技术；松软煤层的瓦斯抽采钻孔必须采用“两堵一注+带压封孔+ 全程套管”抽采工艺。五是精准计量抽采瓦斯。六是规范瓦斯抽采达标评价。对瓦斯抽采的基础条件和抽采效果进行评判；在基础条件满足瓦斯先抽后采要求的基础上，再对抽采效果是否达标进行评判；非自动计量装置数据不能作为矿井瓦斯治理效果评价主要依据。

（六）整治监控系统运行不正常的问题。一是健全监控系统机构制度。二是规范传感器标校。三是全面应用预警系统。煤矿企业要全面及时准确上传监控数据；集团公司必须实现联网、分析、预警，落实安全生产主体责任， 各级监管监察部门要积极应用煤矿安全风险监测预警系统，并按职责分工及时处置瓦斯超限异常情况，充分发挥预警系统远程巡查职能。

（七）整治瓦斯防治违法违规行为多发的问题。 严厉打击煤矿瓦斯防治不到位仍组织生产作业行为，对蓄意蒙蔽传感器、监测监控数据造假等“零容忍”，一经发现依法从严处理处罚，涉嫌犯罪的严格按照《中华人民共和国刑法修正案（十一）》规定，移送司法机关依法处理。

（八）整治瓦斯超限次数总量偏多的问题，方案明确了以下几点措施：

一是针对风量不足引起瓦斯超限的问题，严格通风设备设施能力选型，加强通风设备设施现场安全管理，确保通风能力满足井下作业需要。 

二是针对违规排放瓦斯引起瓦斯超限的问题，要切实加强现场安全管理，严禁排放瓦斯“一风吹”、擅自违规启封密闭等违法违规行为。

三是针对供电不稳引起瓦斯超限的问题，扎实推进、 按时完成煤矿“双回路”供电系统升级改造建设，加强供电管理，杜绝“非计划”停电。

四是针对邻近层煤层瓦斯涌入导致瓦斯超限的问题，突出煤层或者邻近突出煤层煤巷掘进面掘进前要同步抽采掘进巷道轮廓线法向距离上 20m、下 10m 范围内的煤层瓦斯，回采前要同步抽采开采煤层上部间距 50m、下部层间距 20m（急倾斜煤层为 40m）范围内的邻近可采煤层的瓦斯，严防邻近层瓦斯涌入导致超限。

五是针对打钻喷孔导致瓦斯超限的问题，压力达到或超过 0.74MPa、瓦斯含量达到或超过 8m³/t、地质构造区域或者顺层钻孔直径超过 120mm 时， 必须提前安装防喷孔装置。

六是针对采空区瓦斯涌出造成超限的问题，要切实加强采空区瓦斯抽采，煤矿要采取采空区埋管、高位抽放钻孔、定向钻机实施长钻孔以孔代巷等多种方式进行采空区抽采，降低采空区瓦斯浓度，减少采空区瓦斯涌出。

七是针对采面顶板冒落造成瓦斯超限的问题，要加强工作面矿压观测、掌握矿压显现规律，合理控制采空区悬顶面积；对采面“两巷”采用预应力锚杆（索）支护的，要提前采取加强支护并采取卸压措施；对坚硬顶板要采取措施防止顶板大面积垮落造成采空区瓦斯突然涌出，必要时应采取人工强制放顶或者切顶措施进行处理。

八是针对落煤时残余可解析瓦斯涌出导致瓦斯超限的问题，采、掘作业时要充分考虑瞬时落煤量中残余可解析瓦斯涌出的影响，配足风量并严格控制落煤量；倾斜、急倾斜、松软煤层还应制定采掘工作面加强支护的专项措施，防止因瞬时落煤瓦斯涌出较大造成的瓦斯超限。

最后，方案提出，要从加强组织领导，强化报警处置，构建服务体系，强化项目实施和及时报送信息等方面做好瓦斯肢体工作，并定期考核评估，对因煤矿工作不到位导致非计划性停电并造成瓦斯超限的，甲烷传感器进水故障、碰撞摔损、掉落地面以及不按照规范调校测试甲烷传感器等因现场管理不到位造成瓦斯超限的，一律按照瓦斯管理不到位造成的瓦斯超限纳入统计并按月通报。