为积极响应国家“去产能”政策，各省纷纷启动“瘦身”措施。以贵州为例，2013年，贵州省煤炭产量达到峰值1.9亿吨，2015年也能达到1.7亿吨。但自“去产能”政策实施后，贵州5年内淘汰落后产能已超7000万吨，关闭煤矿390余座，在近两年原煤调度量甚至不到12000万吨，面对如此庞大的产量缺口，加之西电东送主战场的高压指示下，贵州煤炭市场如同腹背受敌的战士，一度陷入低迷状态。
数据显示：2016年上半年，贵州省电煤价格一度低至260元/吨，煤炭生产成本与售价严重倒挂，行业陷入亏损。省内“煤、火、水”各自发展, 处于相互竞争、利益博弈的状态，没有形成发展共同体和利益攸关方,加之周边环境发生深刻变化,整体防风险能力较弱,以致“江南煤海燃煤告急”“电厂存煤红色预警”“电力运行亮起红灯”，能源大省贵州竟然面临“拉闸限电”。
而作为贵州邻省的湖南、重庆等地，在煤炭产能相继淘汰，而水电、风电等电力资源跟不上时，对贵州更加“虎视眈眈”。
当然，不仅贵州，在去产能高压政策下，江苏、湖南、重庆、宁夏、山东、河北等地煤炭产量也在下降，甚至位居榜首多年的山西“老大哥”，近两年也掉了下来。
03为什么今年影响最为明显？
（1）气候
近期，中国多地气温呈“断崖式”下跌态势，雨雪冰冻天气来袭，使得网架薄弱区域存在突发短时停限电风险，电网安全稳定运行压力较大。
长沙供电公司新闻发言人吴东琳公开表态，湖南全省比往年提早一个月入冬，且受燃煤减少、水库水位下降、风力发电受冰冻影响无法有效发电以及外来电减少等影响，供电形式较为严峻。
（2）疫情
受海外疫情影响，我国11月份在医疗用品和设备需求方面出口暴增，直接带动了我们整个制造业产能全速运转。而驱动制造业产能的能源，就是靠用电。所以11月份出口暴增的背后，也意味着我们用电量也在激增。根据国家发改委公布的数据，11月份全国用电量同比增长9.4%。所以在疫情带来的出口繁荣下，对电力需求比往年大。
（3）煤炭进口数量减少
很多人有一个观点是：中国打击澳大利亚，限制煤炭进口，导致煤炭紧缺，发电量不足，所以才会出现电力缺口。毕竟，我国1/4的煤炭进口都来自澳大利亚。
（具体数据为：2019年，我国自澳大利亚进口全部煤炭到港量约为7760万吨，约占我国全部煤炭进口总量的26%。）
咋一看，这个逻辑链条相当充分，这个说法也很有说服力。那么，真相到底是什么呢？
我们来看一组数据。
2020年1月份至10月份，我国的原煤产量为22.2亿吨，而我们今年前十个月从澳大利亚进口的煤炭数量是7049万吨。
从澳大利亚进口的煤炭总量，实际上只占了我们自己煤炭产量的3.1%。
所以，占比这么小的单一来源渠道，是很难对煤炭整体形势造成太大波动。
（4）“十三五”能源“双控”
在相关公布的通知中，还可以发现一个细节，例如某地涉及到空调温度的相关限电措施，执行时限是本年度年底（12月31日），而非整个冬季。
这有可能是因为，今年是“十三五”的最后一年，按照规划的控制目标，年底煤炭用量“余额不足”，能源“双控”面临着年终大考的压力。
前两年，发改委会对各省（区、市）能源消耗总量和强度“双控”的完成情况进行考核，并对外公布考核结果，近两年来未见有公布。但“双控”考核的压力无疑还是存在的。
以浙江为例，在《浙江省进一步加强能源“双控”推动高质量发展实施方案（2018-2020年）》中就明确，到2020年，累计腾出用能空间600万吨标准煤以上；完成“十三五”能源“双控”和煤炭消费总量控制目标任务，其中煤炭消费总量比2015年下降5%以上、控制在1.31亿吨以内。
因此，“十三五”能源“双控”的压力，或许也是一些地方在年底限电的原因。
（5）煤价上涨
近期煤价如同脱缰的野马，11月27日，秦皇岛港5500大卡、5000大卡和4500大卡动力煤综合交易价格分别为586元/吨、533元/吨和474元/吨，相比今年5月8日，每吨分别上涨了85元、91元和78元。
除此以外，据商务部监测，在12月7日到12月13日期间，全国的煤炭价格都有所上涨，其中动力煤、二号无烟块煤、炼焦煤价格分别为每吨595元、935元和770元，分别上涨0.8%、0.2%和0.1%。
因此，在电企极度亏损①的情况下，对高价煤的采购积极性明显下降也是造成电力供应不足的原因。
①（据北极星电力报道，2019年，我国电力市场建设全面提速。10月，国家发改委发布《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》，明确将现行燃煤发电标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制。基准价按当地现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动幅度范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。随后各省发改委纷纷出台细则，2020年，“基准价+上下浮动”机制逐步落地。统计显示，截至目前，已经有15个省（自治区、直辖市）“基准价+上下浮动”机制。中电传媒电力传媒数据研发中心分析显示，各地上下浮动幅度不一，其中广东空间较大，上浮不超过4.53分，下浮不超过6.8分；贵州则相对较低最高上浮价格每千瓦时0.3867元，最低下浮价格原则上不超过0.2988元。在电力市场迅速推进过程中，2019年煤电行业经营形势较为严峻，行业亏损面较大，2019年部分企业受到经营压力影响，纷纷转让煤电资产，有电厂宣告破产。统计显示，2018年我国煤电亏损面54.2%，15个省整体亏损；2019年，受到电煤价格下降影响，形势略有所好转，但全国煤电亏损面仍超50%。）
04 应 对 措 施
（1）加强宏观调控，稳定煤价
12月16日，国家发展改革委召开12月份例行新闻发布会。新闻发言人孟玮表示，近期，现货市场煤炭价格有所上涨，由于电厂主要使用的是年度中长期合同采购的煤炭，剩下小部分市场煤的价格上涨，不会影响民生用煤保障。后续将通过增加供给，调节需求，引导市场煤炭价格稳定在一个较为合理的水平上。
（2）加强电力供给
针对近期湖南、江西等地出现的电力供应偏紧局面，国家能源局17日表示，将采取四方面措施保障电力供应。
一是督促电网企业优化运行方式，加强输变电设备运维管理，挖掘跨省跨区联络线送电潜力，充分发挥大电网平台作用，提高省间资源调配能力。
二是督促发电企业将保供任务责任落实到人，加强机组运行维护工作，确保机组稳发稳供，避免因重要设备临时停运造成电力缺口。
三是部署煤炭安全稳定供应工作，切实做好今冬明春煤炭稳定供应。
四是督促各地区电力主管部门落实应急预案，做好防范应对低温雨雪冰冻灾害准备，指导电力企业做好抢修复电应急准备，最大限度降低自然灾害对电力系统运行造成的影响。同时，密切跟踪电力供需形势，压实地方主体责任，协调各地、各相关部门切实做好电力供应保障。
05对贵州煤炭行业的思考
贵州省作为中国南方最大的煤炭资源基地，煤炭资源保有储量507亿吨，远景储量2419亿吨，居全国第五位，是南方12个省（市、自治区）的资源储量总和，因此素有“西南煤海”之称。
当前国家已放开进口煤通关限制，但是对于离海岸较远的省份来说无异于“远水接不了近渴”，因此，近期湖南等周边省份把大部分希望寄托于贵州。那么在周边省份严重缺煤的情况下，贵州是否会放开当前煤炭闭关，开放政策提升产量，供给煤炭给周边省市，来缓解它们燃眉之急？
依笔者看，可能性较小，主要因为以下几个方面：
（1）优质产能释放不足
据统计，截至2020年11月底，贵州兼并重组批复保留782处，兼并重组后拟建规模41982万吨/年，正常生产矿井254处，合计产能13547万吨/年。虽然设计规模比较理想，但由于瓦斯含量高，开采能力落后，30万吨以下煤矿全部关闭退出以及设备、资金跟不上的情况下，贵州现有产能无法达产，年实际产量约为1.1亿吨。
（2）事故教训影响深刻
2019年，贵州发生煤炭安全事故23起，造成59人死亡，其中以11.25织金县三甲煤矿煤与瓦斯突出事故及黔西南州广隆煤矿12.16重大煤与瓦斯突出事故教训最为惨痛。两起事故均发生在冬季，皆是为了抓生产、抢工期，试图抢在全省30万吨以下煤矿关闭退出最后节点生产才发生的事故，事故虽然过去一年，但是伤亡的警钟依然长鸣。
今年以来，贵州牢牢抓住瓦斯防治这个牛鼻子，先后出台多部文件严令煤矿“不安全、不生产”，治理效果已取得明显成效，截至发稿，今年煤矿安全生产事故4起、死亡5人，同比分别下降81%和88%。
（3）电煤储备充足
从贵州省能源局获悉，今年贵州全省调度原煤产量12000万吨，电煤供应量7000万吨，截至11月底电厂电煤存煤量1100多万吨，达到近年来最好水平，彻底改变冬季电煤供应紧张状况。
（4）水电“打后援”，为电力市场提供有力支撑
从贵州乌江水电开发有限责任公司了解到，“今年汛期来水格外均衡，水量也大，超发30多亿千瓦时。”这主要得益于能源运行新机制中的推进水火发电权交易，即水电企业发电超过基数后（对应年发电利用小时2710小时），需向火电企业购买发电权，这些资金则被火电企业用于电煤储备和向用电企业让利。截至今年10月，贵州水火发电权交易电量达41.18亿千瓦时，是去年全年的1倍之多。
综上所述，贵州近期放开煤炭监管、扩大产量的可能性较小，好在贵州已经启动“2.0版本煤矿智能化”建设，将全面推进采煤和掘进工作面智能化、建设智能煤矿，推广应用煤矿机器人。届时煤矿生产将实现从“密集作业”到“少人作业”的转变，减少井下危险岗位人员近万人，形成了“无人作业、有人巡检、远程集控”的煤炭开采新模式。由此一来，煤炭产能可得到合理释放，对于周边产能的供给也能发挥最大作用。
_yax7.png)
