第七次全国人口普查

中文名第七次全国人口普查外文名The seventh National Census彻    查人口出生变动情况以及房屋情况出    自《关于开展第七次全国人口普查的通知》普查内容主要调查人口和住户的基本情况标准时点2020年11月1日零时入户时间2020年10月11日至12月10日

总体要求

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指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院关于统计改革发展的决策部署，坚持实事求是、改革创新、科学设计、精心组织、周密部署、依法实施，确保第七次全国人口普查数据真实准确，全面客观反映中国人口发展状况。 [3] 

普查目的

第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代开展的重大国情国力调查，将全面查清中国人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，为完善人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展，科学制定国民经济和社会发展规划，推动经济高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，提供科学准确的统计信息支持。 [3] 

普查内容

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普查对象

普查对象是普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。 [2] 

主要内容

普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：姓名、公民身份证号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。 [2] 

普查方法

第七次全国人口普查入户工作于2020年10月11日至12月10日期间进行，11月1日起正式开启。 [5]  此次人口普查将采取电子化方式开展普查登记，同时倡导普查对象自主填报的方式，鼓励大家使用手机等移动终端自行申报个人和家庭信息。此次普查将采用互联网云技术、云服务和云应用部署，全流程加强对公民个人信息的保护，确保公民个人信息安全。目前第七次全国人口普查各项准备工作进展顺利，700多万普查人员将于11月1日起走入千家万户，正式开启普查现场登记。 [6] 

普查进程

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2019年1月15日，深圳市统计局发布的2019年工作思路表示，主动承接第七次全国人口普查（房屋普查）试点。

2019年5月8日，第七次全国人口普查嘉定专项试点动员会暨培训会举行。国家统计局人口和就业司副司长崔红艳表示，人口工作进入转折期，由数量压力向结构性矛盾转变。人口普查是全面掌握人口状况的重要手段，也是最基本、最重要的国情国力调查。开展人口普查，摸清人口家底和教育、医疗、养老、住房等情况，有利于更好的制定人口政策，保障人民利益。

2019年6月1日，上海市第七次全国人口普查嘉定专项试点工作正式启动，入户调查主要内容包括住房情况等。 [7] 

2019年6月17日，青海省第七次全国人口普查专项试点在平安区启动。 [8] 

2019年11月，经李克强总理签批，国务院印发《关于开展第七次全国人口普查的通知》。根据《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》规定，国务院决定于2020年开展第七次全国人口普查。普查标准时点是2020年11月1日零时。 [3] 

2020年1月6日，第七次全国人口普查领导小组全体会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院第七次全国人口普查领导小组组长韩正出席会议并讲话。 [9] 

2020年4月至5月，江苏省镇江市京口区象山街道进行第七次全国人口普查综合试点。5月7日，第七次全国人口普查综合试点正式开始入户登记。 [10] 

2020年5月，根据北京市第七次全国人口普查工作安排，北京市第七次全国人口普查领导小组办公室决定于2020年5至7月开展人口普查市级试点工作 [11]  。

2020年5月29日上午，第七次全国人口普查综合试点总结暨全国人口普查办公室主任视频会议在京召开，全面总结人口普查综合试点工作，安排部署下一阶段人口普查重点任务。 [12] 

2020年6月9日上午，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室全体会议在京召开，通报人口普查工作进展情况，研究落实部门工作任务，安排部署下一阶段重点工作。 [13] 

2020年7月29日下午，第七次全国人口普查电视电话会议在京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院第七次全国人口普查领导小组组长韩正出席会议并讲话。 [14] 

2020年11月2日，第七次全国人口普查登记工作正在全国开展。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平当日下午在北京中南海参加人口普查登记。登记完成后，习近平向两位普查员了解这次全国人口普查登记工作的情况。习近平强调，人口工作和人口普查非常重要，切实做好第七次全国人口普查工作，为高质量发展提供准确统计信息支持。 [4] 

工作要求

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（一）坚持依法普查。各地区、各部门要按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》、《全国人口普查条例》等法律法规要求，认真做好普查各项工作。普查取得的数据，严格限定用于普查目的，不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据。普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，不得作为对普查对象实施处罚等具体行政行为的依据。

（二）确保数据质量。建立健全普查数据质量追溯和问责机制，各级人民政府统计机构要加大对普查工作中违纪违法行为的查处和通报曝光力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据真实准确。对普查中发现应当给予党纪政务处分或组织处理的统计违纪违法责任人，由统计机构按规定提出处分处理建议并及时移送任免机关、纪检监察机关或组织（人事）部门。

（三）提升信息化水平。采取电子化方式开展普查登记，探索使用智能手机采集数据。广泛应用部门行政记录，推进大数据在普查中的应用，提高普查数据采集处理效能。全流程加强对公民个人信息的保护，各级普查机构及其工作人员必须严格履行保密义务，严禁向任何机构、单位、个人泄露或出售公民个人信息。

（四）加强宣传工作。各级普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作。采用多种手段，广泛深入宣传第七次全国人口普查的重要意义和要求，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项目，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。 [2] 

人员组成

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国务院第七次全国人口普查领导小组组成人员名单

组　长：

韩　正　国务院副总理

副组长：

丁学东　国务院副秘书长

宁吉喆　统计局局长

连维良　发展改革委副主任

王广华　自然资源部副部长

倪　虹　住房城乡建设部副部长

于学军　卫生健康委副主任

成　员：

梁言顺　中央宣传部副部长

杨小伟　中央网信办副主任

张宇航　中直管理局副局长

孙　尧　教育部副部长

赵　勇　国家民委副主任

高晓兵　民政部副部长

刘　炤　司法部副部长

程丽华　财政部副部长

汤　涛　人力资源社会保障部副部长

于康震　农业农村部副部长

唐　军　市场监管总局副局长

范卫平　广电总局副局长

李晓超　统计局副局长

赵峰涛　国管局副局长

邓中华　港澳办副主任

郭　玮　国研室副主任

龙明彪　台办副主任

尹成基　移民局副局长

何宏军　中央军委政治工作部副主任

钱毅平　中央军委后勤保障部副部长

领导小组办公室主任由统计局副局长李晓超兼任。 [2] 

标志图案

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2019年12月20日，为增强社会公众对人口普查工作的认知度，规范“中国人口普查—2020”标志的使用与管理，从即日起在第七次全国人口普查工作中启用“中国人口普查—2020”标志。 [15] 

一、标志图案

二、标志涵义

“中国人口普查—2020”标志，以汉字书法“人”字和国画“中式民居”及英文字母“C”为主要图形元素，以国旗颜色为主要色素。书画风格的“人”字抽象化为万里长城图形，具有典型的中国特色，两条环绕的彩带源于英文字母“C”，代表“CHINA”和“CENSUS”，“2020”表明普查年份，体现了“2020年中国人口普查”的主题概念及与国际接轨的普查理念。

三、标志使用范围

“中国人口普查—2020”标志供各级普查机构在第七次全国人口普查活动中使用。主要包括：

（一）人口普查办公用品，如公文袋、文件夹、信封、信纸、会标、名片、请柬，以及普查工作证件、奖牌、奖励证书等；

（二）人口普查出版物、公益广告、宣传品、纪念品等；

（三）人口普查专用网站、网页、新媒体等媒介，教学用幻灯片模板等。

任何组织和个人不得将标志用于人口普查以外的商业活动。

四、标志使用管理

为了加强“中国人口普查—2020”标志使用的统一、准确、规范，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室将印发《中国人口普查—2020形象视觉识别手册》。

“中国人口普查—2020”标志的使用由国务院第七次全国人口普查领导小组办公室负责统一管理。

普查解读

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第七次全国人口普查登记将于2020年11月1日开始。这是在我国人口发展进入关键期开展的一次重大国情国力调查，可以为编制“十四五”规划，为推动高质量发展，为完善人口发展战略和政策体系、促进人口长期均衡发展提供重要信息支持。本次普查，普查对象首次可以自主填报。请大家积极配合第七次全国人口普查。

日前，第七次全国人口普查电视电话会议召开，全面部署了人口普查的各项工作任务，并对做好下一阶段工作提出了明确要求。

第七次全国人口普查有何重要意义？与此前的六次普查相比，这次普查又有哪些新内容？记者专访了国务院第七次全国人口普查领导小组办公室主任、国家统计局副局长李晓超。

我国人口发展进入关键期开展的一次重大国情国力调查

记者：2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，在今年进行全国人口普查，对于中国经济社会发展有何重要意义？

李晓超：第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代，我国人口发展进入关键期开展的一次重大国情国力调查。

新中国成立以来，我国共进行了6次全国人口普查，获得了大量人口基础数据，为制定国民经济和社会发展规划，促进经济社会发展和人民生活水平提高发挥了重要作用。

当前，我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，全面建成小康社会进入决战决胜阶段，即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在这样的特殊重要时期，开展第七次全国人口普查，与历次人口普查相比，又有着特别重要的现实意义。

为编制“十四五”规划提供重要信息支持。通过人口普查全面查清我国人口数量、结构和分布，准确把握人口变化趋势性特征，为科学制定“十四五”时期国民经济和社会发展规划提供科学准确的人口信息支持。

为推动高质量发展提供重要信息支持。当前，我国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。及时查清人口总量、结构和分布这一基本国情，摸清人力资源结构的信息，才能够更加准确地把握需求结构、城乡结构、区域结构、产业结构等状况，为推动经济高质量发展，建设现代化经济体系提供强有力的支持。

为完善人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展提供重要信息支持。自2010年第六次全国人口普查以来，我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著改变，出现重要转折性变化，人口总规模增长惯性减弱，劳动年龄人口波动下降，老龄化程度不断加深。开展人口普查，了解人口增长、劳动力供给、流动人口变化情况，摸清老年人口规模，有助于准确分析判断未来我国人口形势，对于调整完善人口政策，推动人口结构优化，促进人口素质提升具有重要意义。

约700万名普查员就绪，普查对象首次可以自主填报

记者：现在距离人口普查登记只有不到3个月时间，请问目前普查准备情况如何？

李晓超：自国务院印发《关于开展第七次全国人口普查的通知》以来，各地区、各部门按照国务院人口普查领导小组的统一部署，努力克服新冠肺炎疫情影响，积极推进普查的各项准备工作。目前，第七次全国人口普查准备工作进展顺利。各级普查机构组建完成，普查经费物资基本落实，全国综合试点圆满结束，普查区划绘图和户口整顿工作正在有序开展，这些都为11月1日的普查登记打下了坚实基础。

普查指导员和普查员是做好人口普查现场登记工作的基础。初步估算，全国需选聘约700万名普查指导员和普查员，每个普查员承担登记250人左右。

记者：何时开始入户登记？普查对象该怎样配合普查员开展工作？

李晓超：人口普查是全数调查，为了保证普查对象不重不漏，需要普查员走访每家每户，对居住的人口进行登记。普查中有两个环节需要普查员入户，按时间先后顺序，分别是摸底和登记工作。

摸底从10月11日开始，10月31日结束。这个阶段普查员要逐门逐户进行实地勘察，摸清每个区域住房的数量和具体位置，也要进入住户家中进行普查告知，询问登记方式，了解户内人员的大致情况。

从11月1日开始进入普查的正式登记阶段。普查员要进入每个住户逐人逐项登记普查信息，这期间还将随机抽取10%的住户填报普查长表，调查更为详细的人口结构信息。整个登记工作将持续到12月10日结束。普查指导员和普查员将佩戴统一的证件开展工作，普查员上门时，住户可以先验明普查员身份，然后请普查员进入家中进行登记。

记者：这次普查，普查对象首次可以自主填报。如何自主填报？

李晓超：为了方便大家申报普查信息，尽量减少对普查对象的打扰，我们对普查短表首次采用普查对象自主填报方式，开发了自主填报程序，允许大家使用移动终端扫描二维码联网自行申报个人和家庭信息。

我们倡导普查对象进行自主填报，住户如需自主填报，可在普查员上门摸底时向普查员说明，请普查员提供自主填报的账号，根据填报要求按时、如实申报信息。选择自主填报的住户应在11月5日前完成信息申报，如果没有完成，普查员将入户登记普查表。

保证数据采集质量，也保证普查户的信息安全

记者：在疫情防控常态化条件下搞人口普查，如何保证数据的采集质量？

李晓超：普查数据质量的好坏是衡量人口普查成败的根本标准，人口普查的一切工作，都要围绕确保普查数据真实准确这一要求来展开。

为了做好疫情防控常态化条件下的人口普查，我们将采取以下措施，保证普查登记数据质量：一是严格执行普查方案，确保普查各项要求不走样、不变形，绝不允许随意更改或选择性执行方案；二是全面采用电子化采集，数据直接实时上传至国家，有效杜绝中间环节可能受到的人为干扰；三是有效利用行政记录，充分发挥部门行政记录数据的作用，为普查登记信息与相关行政记录的比对提供数据支撑；四是认真组织现场登记，广大普查人员要按照普查方案要求，不重不漏、准确采集每一条信息，确保普查源头数据真实可信；五是始终坚持依法普查，严格执行统计法和《全国人口普查条例》，建立健全普查数据质量追溯问责机制，严肃查处各类普查造假、弄虚作假行为；六是制定防控新冠肺炎疫情的普查应急预案，针对不同风险等级地区采取不同的普查登记方式。比如，在高风险地区采取电话访问、网络自主填报等无接触方式开展普查登记；在中风险地区采取户外设站登记、网络自主填报等方式；在低风险地区按既定方式入户摸底和登记。现场登记期间，要求普查员工作时要身体健康、体温正常，入户时要根据防控要求佩戴口罩，及时进行消毒等，切实做好入户登记的防护工作。

记者：普查如何保证普查户的隐私和信息安全？

李晓超：为了保证信息安全，我们将按照《中华人民共和国统计法》《全国人口普查条例》的有关规定，全流程加强对公民个人信息的保护。

这次普查采用互联网云技术、云服务和云应用部署，按照国家网络安全三级等保的标准进行安全管理，构建坚实的数据安全保障屏障。在数据采集处理过程中，建立完善的安全管理机制、安全防护体系和安全审计机制。在应用系统研发中，采用多种安全技术。移动端和服务器端采取了严密的数据加密和脱敏技术，数据传输过程全程加密，保证公民个人信息不在互联网通道泄露，确保公民个人信息的安全。

人口普查不仅是为国家普查，普查的结果最后也对我们每个老百姓、每个普查对象有用。请大家积极配合第七次全国人口普查。 [16] 

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第七次全国人口普查登记于2020年11月1日开始。这是在我国人口发展进入关键期开展的一次重大国情国力调查，可以为编制“十四五”规划，为推动高质量发展，为完善人口发展战略和政策体系、促进人口长期均衡发展提供重要信息支持。本次普查，普查对象首次可以自主填报。 [16] 

习近平参加第七次全国人口普查登记

11月2日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京中南海参加第七次全国人口普查登记。这是习近平在回答普查员的询问。 [17-26]